进辽委发[2017]14号

关于印发民进辽宁省委十一届七次全会

有关文件的通知

民进各市委、省直工委，民进省委委员：

《民进辽宁省委十一届常务委员会2016年工作报告》《民进辽宁省委十一届七次全会决议(草案)》经全会审议通过。《民进辽宁省委2017年工作要点(草案)》经常委会议审议通过。现将审议修改后的《工作报告》《全会决议》《工作要点》予以印发，请结合工作实际，认真学习贯彻。

                          民进辽宁省委员会

                           2017年2月9日

不忘合作初心 继续携手前进

努力为辽宁全面振兴发展做出新贡献

—民进辽宁省第十一届常务委员会在七次全会上的工作报告

（2017年1月15日）

贺  旻

各位委员、各位同志：

我代表民进辽宁省第十一届常务委员会，向全会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，辽宁民进各级组织坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话，民进十三届四中全会精神，在民进中央和中共辽宁省委的正确领导下，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局和辽宁全面振兴发展大局，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”工作方针，不断深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，积极开展参政议政主题年活动，稳步推进市级组织换届工作，各项工作取得了新进展、新成效。

一、不断凝聚政治共识，夯实共同思想政治基础

深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。认真落实民进中央《学习实践活动有关工作安排》和《学习实践活动联系点工作方案》，及时对省市委学习实践活动作出具体部署，并将联系点工作扩大到省市级组织班子成员。上半年，民进省委全体班子成员按照年初工作部署，深入各自联系点作辅导报告、与基层会员座谈、参加基层组织活动、走访慰问老会员，在“下基层接地气”的同时，有力地指导推动了学习实践活动开展。注重发挥“身边榜样”的示范带动作用，大力宣传会员“双岗建功”的先进事迹，引领会员积极参与“凝心聚力‘十三五’，同心同行促振兴”主题实践活动。2016年，辽宁民进20余人次被评为省市“三八红旗手”、劳动模范、优秀教师、优秀政协委员，展现了民进良好形象。通过组织收看大会实况、召开座谈会、听取专题报告等形式认真学习贯彻中共十八届六中全会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会、纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话精神，积极参加辽宁统一战线庆祝中国共产党成立95周年专场音乐会和“与党同心”书画展等主题活动，不断强化广大会员与党同心同行的政治信念。

积极弘扬民进优良传统。通过多种形式讲好民进故事，学习民进先贤，传承民进本色。组织召开全省会史工作培训视频会议，参加民进纪念南京“下关事件”70周年座谈会视频会议。举办民进会史培训讲座，在机关设立民进会史展板。组织开展地方组织创建会史资料收集和辽宁民进前辈传略撰写工作，整理完成了16万字的会史资料和28篇辽宁民进前辈传略(初稿)，3篇会史研究文章在省政协《友报》等刊物发表。各市委会积极开展形式多样的传统教育活动。丹东、大连市委组织开展“民进名人激励民进人”“回忆入会经历”等主题教育活动；鞍山市委会举办“学会章会史·做优秀会员”主题知识竞赛；营口、锦州、铁岭、盘锦、辽阳等市委会邀请老领导、老会员作“口述会史”讲座，推动了传统教育走进基层，贴近会员。

切实加强理论研究和新闻宣传工作。领导班子成员带头加强理论学习，撰写学习体会文章67篇，15篇在省级以上刊物发表，已汇编成集并下发。积极参与民进中央和省委统战部组织的理论课题招标和实践创新项目申报等活动。省委会和抚顺、阜新市委会申报的4个课题和项目获得立项。积极开展统战论文征集评选活动，召开了全省统战理论研讨会，评选表彰优秀论文22篇并开展研讨交流。在全省会员中开展思想问卷调查和分析，及时掌握会员思想动态。积极发挥会刊、网站等宣传平台作用，推广应用民进微信公众号。加强与媒体的沟通联系，大力宣传辽宁民进的履职成果和业绩。2016年，报送稿件被国家级媒体采用26篇，被省级媒体采用31篇，扩大了辽宁民进的社会影响力。

二、以市级组织换届为重点，推进组织建设各项工作

有序推进换届工作。依据《民进中央2017年省级组织换届工作意见》和《各民主党派省委关于做好省市级组织换届工作座谈会纪要》，成立了省市级组织换届工作领导小组，制定下发《民进省委省市级换届工作意见》，就省市级组织换届工作深入沟通协商，确保换届工作规范、有序、平稳进行。截至目前，全省7个市级组织完成了换届。

加强基层组织建设。组成6个调研组分赴全省14个市进行调研并形成调研报告。组织召开民进全省基层组织负责人工作交流会议，制作下发《基层组织建设资料汇编》。及时掌握基层组工动态，全年报送《组工信息》150余件。推动创先争优。评选表彰了139个先进基层组织和249名优秀会员，向民进中央报送了9个先进基层组织、3名优秀会员的事迹。加强会员管理。沈阳市委会、省直工委坚持入会前进行座谈、培训和考试。民进鞍山市委依靠制度考核会员，修订《会员管理细则》。截至2016年底，辽宁有民进会员12491人，基层组织669个。

加强代表人士队伍建设。认真落实民主集中制、理论学习、班子成员联系基层等工作制度，不断提高班子建设的科学化、规范化水平。着力加强代表人士和后备干部队伍建设，推荐7名会员分别参加了中共中央统战部和民进中央举办的民主党派干部进修班、民进全国骨干会员培训班、中青年会员培训班等班次的学习培训。9名会员补选为辽宁省第十二届人民代表大会代表。截至2016年底，辽宁民进有全国人大代表2人，全国政协委员2人。省人大代表10人，省政协委员39人，常委20人。市人大代表32人，市政协委员333人。在政府和司法机关任处级以上实职干部81人，其中厅(局)、地市级以上干部9人。在省属高校、国企任正职(正厅级)2人。

加强会内监督工作。开展会内监督工作研讨交流，探索会内监督工作规律。监督委员会成员列席民进省委常委会议和全会，以市级组织换届工作为重点，履行监督职能。妥善处理3件来信来访。

加强机关建设。以机关工作实绩考核为牵引，分解任务，传导压力，强化机关工作目标责任管理。坚持定期编印内部学习资料，开展读书交流活动，组织参加学习报告会、情况通报会，推进学习型机关建设。顺利完成机关搬迁工作，进一步优化了机关办公环境，规范了机关办公秩序。

三、积极开展参政议政主题年活动，加强履职能力建设

积极参与政治协商。先后出席中共省委、省政府召开的情况通报会和协商座谈会6次，就《省委全会工作报告(征求意见稿)》《省政府工作报告(征求意见稿)》《省十二次党代会工作报告(征求意见稿)》等重要文件和加强党风廉政建设等重要事项提出意见、建议。其中，“强化制度建设，改善政治生态”“建立健全机制，落实人才政策”“促进机器人产业创新发展”“发挥科技企业孵化器作用”“深入推进医养结合养老服务模式建设”等意见建议，被省委、省政府责成有关部门吸纳落实。省政协十一届四次全会召开前，共征集提案96件，转化为省政协委员个人提案26件，向省政协全会提交集体提案5件，大会发言2份。其中《提高新常态下教育的人才培养质量和科技的有效支撑》被省政协确定为重点提案。在省政协十一届十五次、十六次常委会上，共提交5份调研报告、6份大会发言。其中，《充分发挥创业投资基金的作用，推动辽宁省大众创业活动》《推进职业教育供给侧改革，解决技能型人才供需之间的结构性问题》作大会发言。围绕省政协“加快发展我省少数民族教育”“促进我省文博事业发展”月度协商座谈会议题，提交8份调研报告，所提建议得到高度评价。向民进中央报送5件提案素材，其中《关于设立跨行政区划人民检察院的建议》作为民进中央在最高检与各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会上的主要发言素材。

深入开展调查研究。结合中共省委、省政府中心工作及民进中央、省政协调研参考课题，确定12个调研课题，由相关专委会和市委会分别承担开展调研，全年共完成调研报告27篇。围绕“全面振兴东北地区等老工业基地”深入开展调研，向民进中央报送调研报告及工作材料31份。围绕“防沙治沙与精准扶贫”“辽宁文博资源整合与跨区域保护片区规划战略研究”“提升中蒙俄经济走廊人文旅游服务能力”等课题，组织了跨区域联合调研。按照《各民主党派省委开展脱贫攻坚调查研究工作方案》，组织特邀专家和专委会赴辽阳、抚顺开展专题调研并形成调研报告。在全省范围内开展“我为全面建成小康社会建一言献一策”活动，共收集调研报告21份，建议130余条。

    积极反映社情民意。2016年，共编辑报送《辽宁民进信息》265期，被全国政协、中共中央统战部、民进中央和省政协、中共省委统战部、中共省委办公厅采用79件次。其中，全国政协采用2件(葫芦岛市委会、省直工委各报送1件)，中央统战部《零讯》采用1件(沈阳市委会报送)，民进中央采用32件。2件信息被省领导批示(省直工委、参政议政特邀专家各报送1件)。1件信息荣获2016年民进中央参政议政成果二等奖。民进省委被民进中央评为2016年信息工作先进单位，荣获省政协反映社情民意信息工作先进集体一等奖、中共省委统战部信息工作先进单位一等奖，民进沈阳市委会被评为中共省委统战信息工作先进基层单位，4名同志分别被评为省政协反映社情民意信息工作先进个人和中共省委统战信息工作先进个人。

加强参政议政人才队伍建设。建立了全省参政议政人才库。对全省民进会员担任特约人员情况进行调研。组织全省14个市级组织和省直工委信息员参加了在天津举办的民进部分省市信息工作联合培训班。组织专委会成员、骨干会员参加情况通报会和报告会，拓展了知情明政的渠道。3名会员(沈阳会员王家宝、大连会员刘松、省直会员尹岩)分别应邀出席民进中央举办的“加快推进深化医药卫生体制改革”研讨会、“特殊教育”专题研讨会和出版工作座谈会。1份建议荣获民进中央参政议政成果二等奖。在民进全国参政议政工作会议上，辽宁民进5个市级组织、24名会员受到表彰。

四、坚持发挥优势，积极做好社会服务工作

    认真落实定点扶贫工作。组织民进界别组省政协委员赴西丰县开展精准扶贫专题调研，“把脉献策”。组织省实验中学骨干教师到西丰县一高中作高考辅导，并进行教学交流，受到广泛好评。积极参与天德镇文化广场建设，向天德镇天来村捐赠太阳能路灯，向天德镇中学捐赠电脑桌椅。组织农林专家赴西丰县天德镇进行实地考察和座谈，确定技术帮扶项目。各市级组织也努力发挥自身优势，积极参与各地定点扶贫和对口帮扶工作，受到广泛赞誉。

积极开展“微公益”活动。响应民进中央号召，开展“春联万家”活动，组织会内书法家书写赠送春联、送灯笼。朝阳市委会连续21年送春联送文化下乡。全年，各级组织开展“送温暖进社区”等走访慰问活动210余次，捐赠慰问金、慰问品总计价值30余万元，产生良好社会反响。

    努力打造社会服务品牌。举办了第九期辽西北农村中学骨干教师培训班，义务培训农村中学教师80名。抚顺、本溪等市委会积极开展“名师工作室”助学帮教，举办民进文化讲堂、公益道德讲堂、教育论坛，建设“民进彩虹书屋”等社会服务活动，形成了民进社会服务工作的特色和品牌。民进省委被民进中央评为2016年社会服务工作先进单位。

各位委员、各位同志：

回顾过去的一年，全省民进各项工作取得了一定的成绩和进步，但面对新形势下参政党的责任和广大会员的期盼仍然存在着一定的差距和不足。主要是：学习实践活动还要进一步深化，宣传工作平台有待进一步拓宽。基层组织建设不够均衡，部分基层组织活力有待增强，机关建设水平还需进一步提高。集智聚力工作机制需要进一步探索，特别是如何在“凝心聚力‘十三五’ 同心同行促振兴”主题实践活动中有所作为，需要深入思考和探索。

2017年工作任务

2017年，是对于国家发展和民进发展都十分重要的一年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会，中国民主促进会将召开第十二次全国代表大会。辽宁民进也将召开第十二次代表大会。在新的历史条件下，辽宁民进各级组织和广大会员必须坚定政治信念，不忘合作初心，继续携手前进。2017年，民进省委总体工作思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中共辽宁省第十二次代表大会精神，认真落实民进十三届五中全会部署的各项任务，以坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主线，以换届工作和机关建设为重点，不断加强中国特色社会主义参政党地方组织建设，以自身建设和履行职能的新成果，迎接中共十九大和民进十二大的胜利召开。

    一、推进政治交接，凝聚政治共识

把学习贯彻中共十八届六中全会精神作为重要政治任务。全省民进各级组织和广大会员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平总书记为核心的中共中央领导权威。要深刻领会中国共产党治国理政的新理念新思想新战略，巩固政治共识，坚定“四个自信”，不断增进道路认同、目标认同和价值认同。坚持执政党建设与参政党建设相互促进，增强“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的责任心和使命感，把学习贯彻中共十八届六中全会精神的成果切实体现到推动辽宁民进各项工作上来。

开展“不忘合作初心，继续携手前进”专题教育，是深化坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的重要内容和载体。要积极推进多党合作历史、多党合作理论的宣传研究，引导全省民进各级组织和广大会员深入学习民进与中国共产党团结合作的光辉历程，深刻认识自觉接受中国共产党领导的历史必然，推进民进优良传统和政治信念、政治立场的传承。以民进学习实践活动总结表彰会为契机，认真总结经验，巩固成果，探索建立主题教育活动长效机制。

二、做好换届工作，筑牢组织根基

2017年是民进中央和省级组织换届年。民进省委将加强对换届工作的组织领导，按照换届政策要求，严肃换届纪律，规范和完善换届工作程序，制定具体工作流程，营造风清气正的换届氛围，确保顺利实现组织人事更替和政治交接。

加强代表人士和后备干部队伍建设。拓宽视野，积极吸收高素质人才入会。加大优秀会员推荐力度，搭建和拓宽代表人士成长平台。组织新任领导班子成员参加学习研讨和培训，提高领导班子履职能力。加强后备干部队伍动态管理，做好后备干部的选拔、培养和推荐工作。

加强基层组织建设。不断健全机制，搭建平台，创新基层组织活动形式，引领会员积极参与“立足岗位当先锋 推动振兴作贡献”和“凝心聚力‘十三五’ 同心同行促振兴”主题实践活动，推动“创先争优”“双岗建功”取得实效。做好参加“民进全国基层组织建设经验交流会”各项工作，树立和宣传先进典型，总结和推广工作经验，指导和推动基层组织建设。

按照民进中央要求，落实会内监督工作任务，加强会内监督实践经验的总结和理论研究，增强会内监督实效性。