民进省委和大连市委联合开展了专题调研，对大连23家重点企业的部分总工程师及2500名科技人员开展了技术人才创新现状调查。调查结果显示：一是科技人才队伍趋向年轻化，呈现高学历倾向，专业结构重点突出、分布全面；二是人才总量稳步增长，人才结构逐步合理，专业技术人员素质明显提高；三是初步实现人才的市场化配置。调查显示的主要问题：一是科技人才总体存量不稳定、总量偏少，科技骨干和技术创新型高端人才不足；二是企业科技人才管理理念落后于自主创新形势发展要求，整体人才结构和布局不尽合理；三是内部激励机制和相关政策不尽完善，人才的专业技能培训和继续教育不足，人事制度改革配套体系尚未健全等；四是人才自身知识技能更新慢，技术创新内动力不足；五是人才流出比例不合理，人才流失现象严重。
    为此建议：
    1、创新人才管理理念，吸引科技人才。企业应改变以往“为了生产而管人，为了效益而用人”的传统观念，从“以生产为导向”向“以技术创新为导向”转变；科技人才要从“就业、守业导向”向“创业、敬业导向”转变；政府应从“宏观指导和政策支持”，向进一步加强对目前我省企业创新人才队伍系统化的综合评估和提供服务上转变。
    2、建立有利于创新的制度与政策，留住科技人才。实行细化工资制度改革，增加科技人员创新绩效的权重。改革企业内部分配制度，提高科技人员工资标准，增加青年科研人员工资总额。建立有利于技术创新的扶持政策，支持有条件企业对做出突出贡献的创新人才实施期权、股权奖励。鼓励企业通过建立补充养老保险和商业保险等方式，提高优秀人才待遇。建立健全知识产权入股制度和技术创新人员持股制度，适度扩大参股比例。制定和规范科技人才兼职办法，鼓励科技人才兼职兼薪。
    3、创新企业管理体制机制，激励科技人才。建立“激励型、引导型、服务型”为主的企业人才管理体制，提高科技人员技术创新的积极性。全面推行倡导创新、激励创新的制度建设，完善科研管理制度，扩大企业技术机构用人自主权和科研经费使用自主权，健全内部技术决策、管理和监督的各项制度。建立以创新绩效为主导的资源配置模式，改进科技评价和奖励方式，完善向科研关键岗位、优秀拔尖人才倾斜的管理机制。完善科技经费和科技计划管理办法，对企业高水平创新团队给予长期稳定支持。
    4、强化政府和社会组织职能，服务科技人才。健全科技人才网络服务设施建设，加强跨地区高端科技人才的广泛联动与技术合作。发展科技成果和知识产权评估等配套服务的科技中介服务机构，形成知识产权社会服务体系。推广应用企业共性技术，让科技人才充分共享公共科技服务资源。提升信息化程度，从全社会角度为企业提供科技综合化服务，缩短企业科技成果转化周期。搭建产学研多方技术市场平台，推进企业与高校、科研院所之间的技术交流、产权交易。
    5、增进校企合作，扩大储备人才入口。推进与企业自主创新密切关联的优势学科建设，开展校企合作与协同创新。高校学科建设要兼顾市场导向机制，形成符合人才需求变化的动态调整机制。打通学科和专业壁垒，形成有利于科技人力资源科学发展的学科集群。促进不同学科的交叉融合，强化科技人才自然科学、工程科学及现代管理学知识，不断提升科技人力资源整体素质。鼓励高学历人才从高校、科研院所流向企业，以弥补目大多数研发骨干理论深蕴不足、“高端不高”问题。
    6、拓宽高层引进通道，聚集高端人才。以高新技术产业开发区、国家重点项目、学科和实验室为基地，引进支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才来辽创新创业。在符合条件的央企、国企、高新产业园区建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，探索实行国际通行的科学研究、开发和创业机制，集聚海外高层次创新创业人才及研发团队。在整体布局上，逐渐形成广大实用人才——大批研发骨干人才——少量高端领军人才这种多专业协同创新的金字塔形企业科技人力资源结构形态。
    7、提升总工程师及科技人才的综合素质。应为他们配备技术人力资源管理专业助手，举办专项培训班，聘请国内外技术管理和人力资源专家授课，提升总工程师队伍的人才管理综合素质。广泛搭建总工程师与科技人才沟通交流渠道，如建立“总工程师—科技人员对话制度”，适时召开访谈会、交流会、听证会等集思广议。加强科技人才培训和实施知识提升工程，提高科技人员创新意识及创新能力，更新知识结构和技能，及时掌握最新政策。