近年来，辽宁省着力推进特殊教育发展，基本形成了“以特殊教育学校为骨干、以普通学校附设班和随班就读为主体、以送教上门和家庭社区教育为补充”的办学格局。但也存在着一些问题：

1、区域间发展不平衡，特教学校占地和建筑面积普遍不足。经济发达地区优于欠发达地区，主城区优于郊县。不少地市没有特殊教育专项资金，能够设立专项特教经费的县区更是少之又少。农村地区残疾儿童的入学率保证存在实际困难，送教上门更是难度很大。生均用地和建筑面积普遍严重不足。

2、特教师资需进一步提升与优化。师资结构不合理，专业化程度偏低。自闭症、脑瘫、多动症类儿童的康复与教育为特教专业短板。教师待遇明显偏低，特殊教育教师在职称晋级、绩效工资、评优选先中倾斜和照顾的力度不够。专业培训不够，大部分教师很难有脱岗学习的机会。

3、“随班就读”政策尚需完善。在普通学校承担随班就读工作的教师工作量增加很多，却没有相应的特殊教育津贴补助。在普通学校接受随班就读的学生生均经费得不到有效落实。师资力量匮乏，普通学校教师缺少特殊教育专业知识和技能。

4、政策实施缺乏力度。教育、医疗、残联、民政等各部门没有形成完善的协调合作机制及考核评价机制，有关机构和人员各自为战，各行其是，各种资源没有得到有效的整合。

为此建议：

1、强化政府职能，形成齐抓共管的工作机制。建立领导、督导评估机制，省、市两级成立推进特殊教育事业发展工作机构。建立联席会议制度，制定特殊教育事业发展政策与规划。建立以融合为宗旨，成立由民政、残联、医疗、教育等有关部门协调联动的市级特殊教育资源服务中心。建立残疾儿童少年测查鉴定数据库和信息档案数据管理系统和医教结合工作机制。建立残疾儿童入学评估机制，为残疾儿童家长选择随班就读、特殊教育学校或是送教上门提供建议。

2、加强师资队伍建设，促进特殊教育内涵式发展。出台特教学校教职工编制标准，合理、科学、有效的核定不同类别特教学校教职工编制比例。健全特殊教育师资培养机制，进一步加大职前、职后培养力度。落实和提高特教教师津贴费，明确教职工、专职教研员、随班就读班主任、随班就读资源教室专职教师的津贴标准。对特殊教育学校的教师、随班就读的资源教师在评优评先、评定职称等方面给予倾斜。逐步实行特殊教育教师“双证上岗”制度，即教师资格证和特教资格证。制订特殊教育学校教师专业标准，对于盲人、聋人教师的教师资格证取得要有专门政策和适当的标准。推动地方确定随班就读教师、送教上门指导教师和康复训练人员等的岗位条件。

3、加大教科研力度，全面提高特殊教育质量和水平。积极开展特殊教育研究，由省级教育行政部门统筹，整合省内教育、医疗资源，打造全省特殊教育科研高地。进一步加大省市县各级教科研队伍建设，完善教科研部门、特教学校、随班就读学校连接的教研网络。加强对普通学校随班就读工作的指导，在全省普遍建立并完善随班就读支持保障体系。加快特殊教育信息化建设步伐，开通远程教育及培训网络。建立统一标准的学生教育及康复电子档案，便于学生升学、转学时的教育衔接。

4、完善特殊教育立法，建立省级统筹管理制度。完善特殊教育立法，抓好法律法规的落实。制订更加细致、更加全面的特殊教育法律法规。建立省级统筹特殊教育制度。建立省、市、县三级投入体制，盲校经费主要由省级财政负担，聋校以省市两级财政为主，培智可以是三级财政均分负责。

5、贯彻全纳教育理念，走融合式发展之路。在加大投入做好特殊教育的内功的同时，还要加大融合教育的宣传力度，让百姓理解和接受全纳教育理念，为特殊教育全方位立体化的融合式发展营造良好的社会氛围。