我国防沙治沙工作虽然取得了阶段性的胜利,但成果巩固压力很大,防沙治沙任务仍很艰巨:人口压力大;人均耕地少,开垦宜林宜荒地现象普遍;沙区农民主要依赖农、牧业,创收途径少;水分消耗大;对林业科研重视不够、投入不足;治沙投入仍未能满足实际需要。为此建议:
1、控制沙区人口数量,减轻生态压力。将退耕还林还草工作与“退人”结合起来,将超过环境容量的富余人口迁移出来,增加群众收入,从根本上解决退耕后反复的问题。2、清理开荒地,避免反弹。治理乱开垦行为,使开荒地尽快还林还草。禁止间作,抓好避免反弹措施的落实和执行。3、减少高耗水农林业。科学限制水田开发,向农业耕作节水化方向发展。选育合适树种。合理利用沙区资源,发展沙区特色种植业、养殖业和加工业,有条件的可以发展沙区旅游。4、严格管理牧业,多途径解决农牧区的贫困问题。推行草畜平衡及禁牧休牧、划区轮牧制度,在植被恢复困难地区推行牛羊圈养。对封禁保护区内的农牧民通过就近易地安置、转产安置。5、加大科研投入,做好基础性研究。建立健全防沙治沙科学研究和技术推广体系,有计划、有步骤地建立长久高效科技示范区。6、建立多元投资机制。引入民间资本,实行谁治理、谁开发、谁受益的原则,推广荒沙拍卖、租赁、转让、股份合作等治理方式,确认沙地土地治理权。建立长效投资机制,最大限度发挥民间资金优势,有效解决农户参与少、管护治理难等问题。
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